数据显示,2012年,中国有超过1200万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中。除此之外,各地还有不少“城中村”、城镇危旧房。这类住宅的特点就是房屋危旧、户距拥挤、公共设施不全,甚至存在生命安全隐患。
如此多数量的居民存在安全隐患,国家自然不会坐视不管。因此,2012年,中国住房和城乡建设部等七部门联合发出通知,要求加快推进棚户区(危旧房)改造,也就是大家所熟知的拆迁。
2013年起,我国棚改大规模推进,取得历史性成效,2013年至2017年累计改造各类棚户区2645万套,惠及6000多万居民,改造数量和惠及居民数量均比2008年至2012年翻了一番。截至2018年底,全国范围内1亿多居民“出棚进楼”,住房条件得到极大改善。
不过随着拆迁的不断推进,也逐渐产生了一些问题。一是“钉子户”的出现,这些钉子户要求补偿高额的拆迁款,否则不搬离拆迁区域,严重阻碍了施工进度,也影响了市容市貌以及交通安全。二是出现了一些“报复性消费”的拆迁户,由于突然有很多钱,因此花钱也开始大手大脚,甚至染上赌瘾和毒瘾,危害社会治安。三是增加了房子的投机性,一些炒房客看中了拆迁款的赔付,因此将老房子列入重点炒作对象,导致房价上涨。四是一些老年人搬离了生活几十年的环境,对于新生活不适应,也没有归属感,甚至连朋友都没有。
另一方面,最后的棚改攻坚“十三五”也明确提出:到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。也就是说,今年将是棚改的最后一年。那么明年开始,剩下的这些老旧住房该如何处理呢?答案就是最近网上讨论热火朝天的“旧改”。
“拆迁”停止?老房子迎来“第二春”
“旧改”的具体内容如下:
1、2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户。2、到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。3、到“十四五”期末,结合各地实际,力争完成2000年底建成的需要改造城镇老旧小区改造任务。
城镇老旧小区改造具体内容,主要分为三个方面:
市政配套基础设施改造提升:供水、排水、供电、弱电、供气供热等基础管道设施的改造,实现光纤入户、小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位的维修。环境及配套设施改造改建:绿化、照明等环境优化,新增适老设施和无障碍设施,小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯。公共服务设施配套建设及智慧化改造:养老、托育、助餐、便民市场、增设社区卫生服务站幼儿园等服务设施。可见,旧改的内容包含了住户生活的方方面面,解决了安全隐患,满足了居民生活便利需要和改善型生活需求,同时丰富了社区服务供给,提升了居民生活品质。对于一些可以加装电梯的老旧住房住户来说,出行会更加便捷一些,老人和小孩的出行也能够得到保障。
而很多老旧小区本身就位于城市核心地段,其本身附属价值就很高,旧改后整体质量得到了质的提升,未来升值空间很大,可以说这类老旧住房迎来了“第二春”。
这类住房不建议购买
我们知道,拆迁安置一般有三种补偿方式,分别是货币补偿、产权置换补偿以及综合性补偿。货币补偿指的是赔付拆迁款、产权置换指的是通过建设新房与住户的旧房进行产权的交换,简单来说就是“以新换旧”,而综合性补偿则是货币与房子都有。这里主要谈一下第二类补偿方式,也就是所谓的“回迁房”。目前来看,回迁房主要有以下几个问题:
1、地段比较偏,周边基础设施不完善
一般来说,只有早期拆迁的回迁房,还建的房子才会在靠近城市中心的位置,当时是因为城市化进程还在大力发展,城市扩张比较快,笔者所在的城市以前只有3个区,现在已经有13个区了,因此很多还建的住房当时可能比较偏,后来都慢慢靠近核心地段了。但如今城市化率已经超过60%,未来发展速度会降低很多。
因此,最近几年的回迁房基本上全部都在偏远地段,笔者的一个朋友家里是2013年拆迁的,位置属于城市的核心区域,但回迁房的位置已经在4环开外了,只有2辆公交车能抵达附近,下车还要走十几分钟才能到家。因此,这类回迁房位置虽然大一些,但实在不利于正常生活需求,上下班会耽误很多时间。
2、房屋质量难以保证
对于开发商而言,回迁房属于补偿型安置住房,拆迁户不需要花费一分钱即可入住,因此开发商是毫无利润可言的。因此,一些开发商为了节约成本,可能会使用造价比较低的材料建房,偷工减料、降低施工标准的事情时有发生。事实上,对于现在的新房而言,在开发商有盈利的条件下,质量都是参差不齐的,那么在没有盈利的条件下建设出来的房子,其质量可想而知。
3、物业服务差,影响居住体验
由于是补偿性质的住房,开发商对于物业的配置可能也会草草了事,而物业和业主的居住生活体验直接挂钩,质量差的物业会带来很差的居住体验。并且由于物业并没有一个统一的收费标准,因此可能会出现乱收费、收费不办事、利用业主公共区域盈利的情况,使得业主的权益受到侵害。
总结一下,对于老旧小区住户而言,自然是受益的一方,老旧小区一般也是多层住宅,并没有高层住宅那些弊端,未来升值空间比较大。除了加装电梯住户可能会产生分歧外,其他改造住户都比较满意。另一方面,对于购房者来说,购买“回迁房”还是需要谨慎考虑一下的,并不是说所有的回迁房都有问题,在买房的时候还是要多检查,如今二手房市场已经出现了流动性较差的问题了,买到有问题的房子的话,未来转手会更加困难。
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