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在我国朝代历史上，出现过多个都城的情况，比如隋唐时期的长安与洛阳，名义上都城是长安，其实洛阳也以陪都的形式存在着，还有辽金时代，实行五都制。
但是这些朝代的多都制都无法与明朝相提并论，因为明朝除了在北京有一套行政班子之外，在南京还实打实地有一份“备份”，这是之前的朝代所不具备的特点。
明朝前期，一直存在两个都城，且都有一套独立的官僚体系，直到明英宗时期才将北京正式定为“正都”，而南京成为了“陪都”，一个一统王朝，俩个都城体系，这是明王朝时期的一大“特色”。
靖难之役之后，明成祖夺得了天下的统治权，朱允炆下落不明，以南京作为都城的政府体系随之瓦解，然而明朝素来以“孝”治天下。
所以明成祖朱棣没有贸然取消南京的都城地位，而是把北京称作“行在”，那么明朝的两都制是如何运转的，又是如何做到政令合一的呢？
一、“两京制”的诞生
太祖朱元璋从南京起家，完成了中国历史上鲜有的从南到北的统一进程，并最终在南京称帝，建立大明王朝，但是就连朱元璋本人都对建都南京持否定态度。
因为作为六朝古都，南京不过是偏安一隅的朝代所偏爱的都城，一般国运短，传位不久，朱元璋的目光不是投向北平，而是当时的开封，就连他的老家临濠，太祖皇帝都想设为中都。
只是风云突变，太祖离世后，继承人的位置出现了风波，皇长孙朱允炆继承大统，但是他的叔叔却并不买账，开始从北京向南方进军，并推翻了朱允炆的统治。
靖难之役促成了两京制的出现。朱棣夺权之后，选择在北京进行登基大典，而当时明朝的都城是南京，迁都计划已不可避免。
但是由于明朝的以孝治国理念，使得朱棣不敢贸然取消南京作为都城的地位，就这样，明朝开始奉行“两京制”，名义上拥有两个中心。
二、“陪都”南京的作用
1、经济中心
朱棣在北京继位之后，仍然选择保留南京的都城作用，原因除了明朝以孝治国的理念之外，还考虑到经过唐宋时期的发展，以及元朝蒙古人的统治，导致大量汉人南迁，中国的经济文化中心不断南移。
虽然政治功能不复以往，但是其依然可以发挥经济功能。南京作为“陪都”与之前的多都制不同，其最大的特点在于都中仍然保存了与中央相差无几的行政机构。
就连官员、太监等职务的设置都相当于“备份”。包括六部、都察院、五府、内廷在内的朝廷机构一应俱全，作为经济中心，拥有这配置是十分完善的。
2、官员作用
由于政治中心已经迁往北京，所以主要文物官员已经迁往北京居住，所以留在南京的官员人数较少，且职权范围也只局限于南京之内，大多为虚衔，两者权力差距极大。
南京的官员大多很清闲，可以算的上是养老之地，很多在北京不得志的官员都会被分派到这里，大家其实也心照不宣，来到南京意味着可以养老归家了。
在南京还有一种特殊的官僚体系，专门为明朝的开国元勋后裔组成，被称作“勋臣”，实际上这种集团就是世袭贵族集团，比如徐达的后人徐弘基、开国猛将常遇春的后人常延龄以及军师刘伯温的后人刘孔昭等。
这些人相当于被国家统一豢养起来，在政治上不再有发言权，只能游山玩水，过着养尊处优的生活，而这些人娇生惯养，生存能力极差，成为了国家的负担。赋闲官员、内廷太监、国家勋臣共同组成了南京官员集团。
三、“两京制”的危害
两京的存在为明朝党争之祸开启了方便之门，到了明朝中后期，南京的失意官员一般都是东林党成员，两党之间各割据一京，经常出现互相贬低，针锋相对的情况，明朝的灭亡与党争脱不了干系。
到了南明政权时期，“盘踞”在南京的失意官员成为了压死南明苟延残喘的最后一根稻草，最后划江而治的愿望也破灭了，明朝最终含恨而亡。两京制酿成的政治对立使得明朝后期党争加剧，并成为了灭亡的帮凶。
明朝时期实行的“两京制”，实际上是内部权力更替过程中出现的分歧，不管是太祖还是成祖，似乎都不愿将南京设为首都，而又没有彻底废除，南京作为经济、文化中心始终是明朝重镇，担负着自己的使命。
与其它多都城王朝不同，明朝的陪都设有全套官僚班子，等同于中央的“备份”，只是权力受限，且仅局限于南京境内，其组成由赋闲官员、内廷太监以及勋臣构成，虽然没有特别大的实权，但也是形成了一个小团体，为之后的党争之祸埋下了伏笔。
南明的迅速灭亡究其原因就是党争之祸以及军力的丧失。作为陪都，南京确实在经济、文化领域发挥了重要作用，承担起了南方地区中心的作用，而两京制的结局就是难免不同心，造成意见分歧，并最终走向灭亡。
参考文献：《明史》
