人社部已经发布《通知》，退休老人们终于吃下定心丸，2021年养老金确定17连涨，涨幅为4.5%。但这只是整体的上调幅度，实际上涨方式分为定额、挂钩和倾斜调整等3个部分，不少人就觉得很麻烦，因为最后光是自己计算要涨多少钱就头疼，那么，上调养老金为啥不能统一直接上涨，而是要从这3个方面来涨钱呢？我们不妨从这3个部分来分析就能明白了：

第一，定额调整

作为基础调整的第一个阶段，定额调整没有什么条件限制，只要符合上调范围，比如今年要求的就是2020年年底前退休，已办理退休手续，正常领取养老金的退休人员，他们都能在定额调整这一阶段享受上调待遇。不过大家会发现，定额调整没有什么“油水”，每个月也就上涨几十元钱，去年定额调整最高的是西藏，每人每月也就仅有80元，其实这就是一个象征性的鼓励，对于中高收入者可能不是很在意，但是低收入们，一个月多拿80元，已经能让家里减轻一些经济压力了，而有了这一福利，一些还没有退休的人也会愿意继续参保缴费，主要目的其实是鼓励一些收入低的人继续参保。但由于低收入群体为养老金账户贡献较少，统一的大额度涨钱，养老金账户就太吃亏了。

第二，挂钩调整

这一调整才是整个调整方面的重要阶段，也是大家涨钱空间最大的，包含两部分，第一部分是养老金基础水平，基础水平越高，最后到手的钱越多，所以，挂钩调整主要按照百分比形式，比如我所在的山西省，去年挂钩调整上，是按照本人基本养老金，含冬季取暖补贴水平的1.5%来涨钱的，意味着你最初退休时养老金水平越多，乘以上调百分比后，就会多拿更多钱。

而想要退休时养老金水平高一些，缴费的标准就要提高一些。这也是鼓励中高收入者多缴费的目的，毕竟对于养老金账户来说，低收入者是占便宜，因为他们的工资水平低于社平工资，但是计算基础养老金时是按照社平工资计算的，所以养老金账户实际是靠着收入高的人支撑的。

另一个部分是缴费年限，以山东省去年的调整政策来看，光是年限阶段就设置了5个档次，最高缴费年限档次为46年以上，参保人退休后除了15年的基础部分可以上涨1.5元，其余4个档次每个档次达到后都能再涨一部分钱。对于退休老人来说，是为了奖励他们长期参保，而对于正在参保中的人，是鼓励他们坚持参保，对于未参保的人，是刺激他们积极参加保险，只有参保人们看到涨钱在未来的高福利后，才能吸引更多人缴费，来补充养老金账户，保障无数退休人员能继续享受养老金的发放和上调。

第三，倾斜调整

倾斜调整主要针对的是3类人，高龄老人，艰苦边远地区的人，以及企退军转干部。高龄老人们虽然说在衣食住行方面，已经不会花费太多钱，但是他们却是重疾病高发人群，以及无法独立照顾自己生活的一类人，要想让这部分人得到应有的照顾，需要子女长期陪伴，但子女们可能就无法正常工作了。

而选择请专业的护理人员，资金花费就比一般刚退休不久的老人要高很多，只靠养老金是负担不起的，就要让子女承受更多的经济压力。因此，为了帮助这些老人正常生活，以及为年轻人减少困难，肯定是要给年纪大的老人多涨钱的。

其次，艰苦边远地区，资源稀缺，几乎没有支柱产业，导致人口流失缺口增大，失去人口对城市发展是致命的伤害，要想让更多人留在这些城市扎根、消费，给出更多福利的倾斜是有必要的，能够让退休老人们看到国家对这些城市的重视，让年轻人看到未来退休后得到的照顾，来留住更多的劳动力。

最后，企退军转干部曾经投身于部队，为保卫国家贡献过自己的力量，他们有所付出，在转业后，曾经的辛劳不该被遗忘，而只有让更多人看到国家对他们的重视和退休后的关心照顾，才能够鼓励更多人参军，更好的支持我国的征兵工作。