各省2021年退休人员养老金调整方案相继出炉，养老金上涨金额已陆续开始补发。本次养老金调整与往年相比变化较大，大多数人养老金上涨金额要少于去年，也有不少人的上涨金额超过了400元，所以准备领取补发养老金的朋友们要提前了解相关情况，以避免到时发生不必要的误会。

至于为什么在大家补发金额普遍降低的情况下有些人依旧能够涨400多元，我们通过了解退休人员养老金调整幅度与调整办法就可以得到答案。

今年退休人员养老金的调整幅度只有4.5%，是历年来最低的。

我国每年的养老金调整，首先由国家制定统一的调整幅度与基本方针，然后由各省结合自身情况制定具体的调整方案，上报国家审核通过后开始执行。

从2005年开始，我国退休人员养老金经历了17连涨，并且养老金的调整幅度呈逐年下降趋势。近三年调整幅度保持在历史最低水平，为5%，今年养老金总体调整幅度更是再创新低，为4.5%。

这个4.5%并不是具体到每个人的调整数额，而是总体均值，不同情况的两个人的养老金调整幅度与调整金额往往是不一样的， 但退休人员今年总体的退休金涨幅较往年要低0.5个百分点，具体到大多数个人身上是要低于往年的。

上海于5月12日率先公布了2021年退休人员养老金管理办法，不再将缴费年限与调整幅度挂钩。

上海市养老金调整办法的重大变动是否会对其他省的调整办法产生影响？这个问题引起了大家的广泛关注。随着各省调整办法相继公布，答案已经揭晓。

养老金调整办法包括定额调整，挂钩调整与相关政策倾斜三个部分。

定额调整部分就是每人每月增加相同的金额，这一部分保证了养老金调整的公平性。相关政策倾斜主要是为了照顾特定人群， 多数省份实行按年龄等因素分档增加退休人员养老金。挂钩调整部分是一种激励机制，根据退休人员的工龄与缴费金额等增加每月养老金发放的金额。

今年上海养老金调整办法对挂钩调整部分以及相关政策倾斜部分做了简化，挂钩调整部分直接按基本养老金的3%进行调整，相关政策倾斜部分只设了了女60周岁、男65周岁一档。这一重大变动与以往方案相比，使得养老金调整金额的计算变得简单明了，同时也弱化了对具体人群的精准定向扶持。

相关政策倾斜部分主要是为了照顾特殊群体，而上海是我国经济发达地区，整体养老金水平较高，适当降低政策倾斜部分的划分层级并不会对大家的养老金调整金额产生太大的影响。在计算基本养老金时已经考虑到了工龄与缴费金额等因素，挂钩调整部分直接采用等比例增加的方式，实际上是简化了养老金调整金额的计算繁杂程度，同时并没有对人们养老金的调整金额产生较大的影响。

今年在降低养老金调整幅度的同时，强调进一步强化“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制。

我们可以将养老金调整简单分为体现公平性的固定部分与体现激励性的等比例部分。固定部分每个人每月养老金的增加金额大体相当，偏向照顾基本养老金水平较低的人群。等比例部分在每次养老金调整时拉大了不同养老金水平的人群在养老金数额上的差距，是对人们多缴、长缴养老金的一种激励。

由于今年的养老金调整办法在降低调整体幅度的同时又强调要强化激励机制，所以各省的具体调整办法多数都是等比例部分不动，而减少了固定部分。例如陕西2020年等比例部分为1%，今年仍然为1%。河北去年等比例部分为0.4%，今年为1.02%。

上海由于养老金水平较高，所以做得比较激进，不但降低了固定部分，还进一步强化了等比例部分。上海往年的等比例部分就明显高于其他省份，去年为2.3%，今年更是提高到了3%。

这一政策导向使得基本养老金水平较低人群的养老金调整金额较往年有所降低，基本养老金较高的人群反而受的影响较小，对于能够上调超过400元的人来说基本不受影响。

哪些人补发的养老金能够超过400元？

在平均涨幅4.5%的限制水平之下，上海由于等比例部分较高，从而更容易实现400元的上涨金额。我们可以计算一下上海上涨金额达到400元的相关人员的基本退休工资水平。

去年女满60周岁、男满65周岁，如果要达到400元的上涨金额，那么基本养老金至少为：

（400-20-70）÷（3%）=10333元

去年女未满60周岁、男未满65周岁，如果要达到400元的上涨金额，那么基本养老金至少为：

（400-70）÷（3%）=11000元

我们再以陕西高固定部分的80周岁以上、缴费年限40年的相关人员计算一下：

（400-30-56-25-2×25）÷（1%）=23900元

如果是年龄不满70周岁，缴费年限不满15年的老人：

（400-56-25）÷（1%）=31900元

可见，补发的2021年退休工资上涨金额超过400元的都是基本养老金为上万元甚至数万元的相关人员，这一类一般都是企业高管与机关事业单位退休人员，与普通退休者关系不大。

综上所述

1、基于公平的原则，在制定退休工资调整方案时对相关参数进行的限制，使得大多数人退休工资的上涨金额相差不会太大，也就是大家养老金上涨金额的固定部分没有太大差距。

2、挂钩调整部分中按比例上涨的部分在整个上涨金额中的权重越高，养老金调整策略就越偏向基本养老金较高的群体。

3、想要获得较高的基本养老金就必须增加缴费年限与提高缴费金额，此次养老金调整方案进一步激发了人们长缴、多缴的意愿。

4、在挂钩调整部分中等比例部分较低的省份，每月补发的养老金上涨部分想要比一般人多二三百元达到400元非常难，基本养老金需要达到数万元。在等比例部分达到3%的上海想要实现每月补发的养老金上涨金额达到400元相对就比较容易，只需要基本养老金数额过万元就可以。