“土地增减挂钩”是什么意思？农民养老跟它有什么关系？可行性有几分？我们今天来讨论一下。

所谓土地增减挂钩，是国家对城市建设用地的一种约束政策，它的目的是为了防止建设用地无节制的扩张，从而侵吞现有的农村土地。所以从这个政策看，国家是既要城市建设用地，也要保护农村土地，这个农村土地包括耕地和其他土地资源，例如还有一些荒地坡地沼泽地和林地等。它的具体含义是，如果城市建设用地在这里侵占了农村一亩地，就要在别的地方弥补一亩地给农村。这个事情的操作者，就是当地政府。这个当地，一般就是县市级范围。

那么现在随着城镇化不断推进，城市规模变大了，城市建设用地也越来越多。按照这个政策，需要给农村弥补的土地也就越来越多。那这些地从哪里来呢？这就得从我们的基本国情说起了。我们国家是个典型的农业大国，农村土地占有面积远远大于城市面积，农民人数远远多于城镇人数。而我们的国策发展方向是大力推进城镇化发展。这也就是说，农村的大面积土地需要压缩，城市需要扩大。既要压缩农村土地，同时还要保障耕地安全，从哪里下手呢？就从村庄和宅基地下手。因为耕地不能动，而村庄居住面貌很零散，宅基地闲置情况严重，空房子，空心村多了。

这些现象都给了当地一个强烈的信号，要动土地，就从这里开始。零散地进行集中，空房子进行流转，空心村进行压缩。合村并居，合村并镇，也是这个意思。当地要把这些土地腾挪出来，变成耕地面积，才能在城市边缘地带，继续扩建这些面积。这就是具体的土地增减挂钩政策的应用场景。

我们把这一套东西搞清楚以后，才能在这个事情上想办法，看看它与农民养老之间，能不能也挂上钩。当然，这只是一种设想，只存在于我们的讨论交流范围。农民满60岁，到了退休年龄，需要洗脚上田，安享晚年生活。这个时候有土地也不干了，也干不动了。无论城市还是乡村，人老了需要养老，都是以不再参加劳动为基本前提。至于个人发挥余热那是个人行为，不属于社会整体行为。

农民也一样需要退休，退休金从哪里来？一，所缴纳的社保，可以领取一部分，这个只能算一点补充。二，来自土地资产变现收益。这里就要与土地增减挂钩了。

当老农民的土地交上去，这里释放一亩地，那里就会多一亩地搞城市建设。我刚才说了，这个事情的操作者是当地政府。也就是说，具体到城市建设用地的企业时候，政府是以土地招标形式把土地拍卖给那些建设单位的。这个土地拍卖价格，我们也是老幼皆知的，具体的不知道，各地各市场各人之间，都不同。但有一点相同，那就是我们常说的“寸土寸金”

遗憾的是，出钱买的人是给了寸土寸金的价格，但是拿钱的人，分给真正的土地拥有者却是“寸土寸草”。

这个真有点说不过去。我们得知道，政府是没有土地的，政府是为人民服务的机构，它管事情但它没有资产没有土地的。它所拍卖的土地，就是从左手边腾出来的卖给右手边的，它的权力就是可以把寸土寸草变成寸土寸金。

我们说你这个职能权力行使地好，服务地好。但是貌似这个服务费，也确实高了点。你可以让寸草变成寸金，问题是，你为人民服务，是不是得把这个寸金给失去土地的人，而不是雁过拔毛，把肉攥到你手里，把毛扔给卖主。即使是按照平分处理，那失地农民得到的土地钱，也足够养老的。

在这里我们能想到的是，老农民个人的那一份土地到年龄可以主动上交，上交的这个面积，以当地土地拍卖价格的70%返给老人，这个钱也足够农村老人过个体面的老年生活了。