近年来，习水县土城敬老院坚持管理与服务相结合，用服务的深度来强化管理的力度，以“家”为主线，深挖家庭元素，狠抓家庭情怀，探索出一套可推广、能复制、易操作的农村敬老院管理服务新模式。

以前，我因为故土难离，又担心和其他‘老头儿’相处不好，所以不想住敬老院，一个人住在山顶上老家的土房里，去年民政办张主任和曾院长去动员了我三次，我勉强答应先来住住看。” 2019年8月份入住土城敬老院的韩其科老人说，“现在住了一年多，这儿生活好啊！吃穿不愁，还有人专门打扫卫生和洗衣服，医生也经常来免费检查身体，‘老伙伴儿’们和院长对我也很关照，还能看电影，不想走咯！这里就是我的家。”　　抓牢“家庭＋课堂”深度融合,提升院民精气神和归属。 　　广征民意备好课，实现“学校课堂”走进院。始终坚持以老年人为中心，通过召开院民大会，听取院民意见，在院内集中开办老年课堂和家庭文化活动，切实满足老年人的精神层面需求。充分结合“学校式”的生活方式和管理理念，精拟课程表，常态化开展体育、识字、劳动、音乐、手工、养身、棋牌、读书等课程，在丰富院民精神文化生活和享受生活乐趣的同时，促使老年人文化水平得到有效提高，真正实现老有所学、老有所乐。

以“家文化”为载体，创新思路打造“院民之家”。运用家的情怀和理念，在敬老院定期开展“家的味道、家的回忆、家庭会议、家庭旅行、家读诗书、家庭劳动、家庭影院、家的故事、家的规则、家的诉说、温馨的家、我的家人”等十余类活动，切实增强了院民的归属感，真正让特困老人老有所养、老有所依。　　抓细“十个一”清单管理，提升精细化服务水平。 　　充分运用敬老院管理“十个一”创新举措，严格对照程序和标准，以院民为主体、以敬老院为中心区域，覆盖全镇特困老人，按照每日、每周、每月为时间节点，落细落实各项指标任务。即制定一份敬老院工作人员《日工作任务清单》及《院民一日行为规范》；每天集中开展一次院民精神文化活动；每周召开一次院务例会暨院民大会；每周开展一次免费的身体巡检；每周至少集中观看一次电影；每周开展一次安全大排查暨卫生大整治大评比活动；每月在敬老院召开一次全镇特困人员大会，同步开展短期疗养；院民帮扶干部每月到敬老院开展一次访谈；每名失能、半失能特困对象有一名专门的护理人员；每名特困对象有一份完整档案。

通过“十个一”管理服务新模式，院民的精神面貌明显改善、生活方式进一步规范、生活水平显著提高、主人翁意识有效提升；院务管理机制逐步得到充实和完善；全镇特困老人进院入住的意愿明显增强，打通了农村养老院“动员入住难、床位利用率低、养老资源闲置”的连环性堵点。　　抓实制度建立与落实，提升民主管理水平。 　　坚持以规矩管人，以制度管事。建立和完善财务管理、食堂管理、生产经营管理、采购询价、文体活动管理、卫生管理、物品出入库管理、膳食管理、护理服务、安全管理及突发事件应急预案等10余类制度；强化岗位责任意识，明确并完善院长、财务人员、炊事人员、护理人员、医护人员等岗位职责，做到依岗定人、依岗定责。

推行民主管理，实行财务公开。充分发扬民主精神，民主选举产生院务管理委员会，下设生产经营、膳食管理、安全保卫、财务监督、环境卫生、文体娱乐等小组，并组织开展相关活动，凡院内重大事项，召开院民大会集体决定，每月10日前公布上月特困人员基本生活金的支出明细及结余情况。　　抓活“院办经济”，提升院民自我价值并盘活闲置资源。　　为丰富院民生活，增加院民奖励性收入，减轻政府兜底保障负担，在院内开展“院办经济”。 　　“鱼与娱”相结合发展鱼塘经济。在规划用地上挖出一口100平方米左右的鱼塘发展鱼类养殖，在院内老人中挑选出有经验、能劳动的老人负责每日鱼食的投放，等到收获季节，全院爱好钓鱼的老人可在鱼塘垂钓，增加生活乐趣，收获的鱼直接供应院内食堂，经统计，每年鱼塘能够收获300余斤成鱼。

“基地+院民”相结合发展蔬菜种植。充分利用敬老院3亩多闲置土地资源，种植番茄、玉米、白菜、豇豆、南瓜等蔬菜和常见农作物，发动生活能自理、无劳动障碍的院民参加适当的种植劳动，按参加劳动的时间记取“公分”，作物成熟后卖给敬老院，获得的收入根据院民的劳动时间“分红”。每年蔬菜种植的收入达到7000余元。通过种植劳动获取经济效益的同时，也锻炼了身体，院民在院也能让“腰包”鼓起来，真正实现老有所为。 　　土城敬老院以“四个抓手”为着力点，成为习水县唯一的五星级敬老院，将“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所学、老有所为”真正落实到行动上，兜住了底线，保障了民生，赢得了民心。

通讯员 陆定飞

编辑 徐春燕

编审 陈富强