城镇居民和农村居民，目前统称为城乡居民，他们的基础养老金发放标准是统一的。但是，社会养老保险有缴费记录和无缴费记录的，养老金计算办法和发放数额是不一样的。

无正式工作、也没有缴纳过养老保险费的城乡居民，年满60周岁之后，政府发放的基础养老金，从最初的每月55元，逐年提高。此外，80岁以上的老人，另外加发高龄补贴。如有的地方为满80岁、90岁、100岁以上的老人，每月分别加发100元、300元、500元的高龄补贴等。虽然各地经济发展程度和财政状况有较大差别，相应的基础养老金和高龄补贴的发放标准有所不同，但是这已经创造了历史，开启了全民享受养老金待遇的新时代，充分体现了社会主义制度的优越性。

到2019年底，全国各省市城乡居民基础养老金最低月发标准，大致情况如下：150元以上的，如上海、北京、天津、西藏、海南、广东、江苏、浙江等；90~105元的，如黑龙江、贵州、甘肃、四川、山西、河南、陕西、云南等。

今年开始，根据国家有关精神，大部分省市已经下发文件通知，进一步提高了城乡居民的基础养老金标准，并且大多从2020年7月1日开始执行，如四川、山东等。

四川省城乡居民基础养老金已由每月100元，提高到105元，增加5元。

山东省人社厅、财政厅文件（鲁人社发【2020】17号）规定，城乡居民基础养老金最低标准由每月118元，提高到142元，增加24元。

关于城乡居民基础养老金发放标准，需要澄清以下几个问题：

1、上述所列城乡居民基础养老金标准，是最低发放标准，仅适应于没有缴纳过养老保险费的满60周岁的城乡居民。如果已经缴纳过社会养老保险费，不管是个人缴纳、还是集体缴纳，或者个人和集体共同缴纳，那么会根据缴费年限和数额标准，计算并发放养老金。缴费时间越长、缴费标准数额越高，养老金也就越多。如果已有缴费的居民养老金计算结果低于基础养老金时，将就高不就低，按照数额高的发放养老金。

2、有人说：农民过去种地向国家缴公粮、纳农业税，同样做出了贡献，老来应当像企业职工、甚至机关事业单位人员一样，享受退休养老金待遇，单靠基础养老金实在是太低了。

关于这个问题，农民和公职人员相比，撇开知识、技能和贡献不说，单就土地一项就值得一提。农民有土地长期经营权，农产品不断涨价，土地持续升值，不再缴纳“三提五统”和公粮、农业税，土地产出和收入全归个人家庭所有。而且种粮食国家还给予一定补贴，自然灾害有保险，家庭成员病灾有医保和社会救助。即使人老了，不能亲自耕种了，完全可以按政策把土地对外承包或流转获得稳定收益。土地养老已经成为农民养老的重要经济来源。

城乡居民的基础养老金标准看起来确实不高，但这只是最低保障线，国家一直在想方设法、通过多条途径，提高居民的养老金标准。这是广大城乡居民能够看得见、摸得着、感受得到的，对此应当感恩知足并充满希望。