2月26日，国务院新闻办就就业和社会保障有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长游钧表示，我国基本养老保险制度已基本健全，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人。人力资源社会保障部部长张纪南在回答记者提问时则表示，“请大家放心，我们能够确保养老金的准时足额发放。”

我国基本养老保险已覆盖近十亿人，第三支柱个人养老金仍是短板

游钧表示，我国当前养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全了，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人。作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。作为第三层次的个人养老金制度还没有出台。第三层次在整个养老保险体系中目前还是个短板。

对于第三层次制度模式，目前已经形成了初步思路。“总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。”

养老金储备充足，能保证准时足额发放

人力资源社会保障部部长张纪南在发布会上表示，去年是个特殊时期，为了减轻企业负担，全年减免社保费1.54万亿元，这里面大头是养老保险，占到1.33万亿元。这为缓解企业经营压力、稳就业起到了重要作用，但是也对养老保险产生一定的影响，有少数省份养老金发放压力较大。

去年为了保发放，采取了相应的一些举措：一是全面启动了省级养老基金的统收统支，加强省域内基金之间的平衡和调度。去年底，全国所有省份，包括新疆生产建设兵团都实现了省级养老基金的统收统支。

二是加大基金中央调剂力度。去年企业养老保险中央调剂力度的比例从3.5%提高到4%，全年调剂金的总规模达到7400亿元，跨省调剂的基金达到了1768亿元。

三是建立了定期调度机制，确保发放及时到位。密切关注各地具体情况，及时进行调度。“比如说去年湖北疫情较重，我们就提前预拨养老调剂金。当然去年也动用了一部分养老基金的储备。通过以上措施，我们不仅做到了去年养老金按时足额发放，还继续提高了养老金的发放水平，有1.2亿人得到了实惠。”

今后养老金能否按时足额发放？张纪南介绍了五个方面情况：

第一，当期能平衡。也就是养老基金当期的收支相抵以后，还略有结余。2019年当期的结余是3400多亿元，去年情况特殊，今年恢复养老保险的正常征收以后，预判收支相抵以后也还会略有结余。

第二，历史有积累。积累用了一部分以后，现在还有累计结余4.7万亿元。

第三，财政有补助。中央财政对养老基金的补助力度持续加大，去年达到了5800多亿元，并重点向西部地区和老工业基地倾斜。

第四，增值有渠道。就是结存的养老基金投资运营的规模在不断扩大，目前委托资金已经达到了1.2万亿元。在保证基金安全的前提下，实现了保值增值。

第五，长远有储备。全国的社会保障战略储备基金的权益已经达到了2.4万亿元，2000年建立的时候是200亿元，通过划拨部分国有资产，这个基金还在不断充实和扩大。

另外，在实现省级统筹的基础上，人社部也在加快研究实施养老保险全国统筹，这将进一步提高养老基金的抗风险能力，能够确保养老金的准时足额发放。

此外，对于近年来社会各界一直都高度关注的“延迟退休年龄”话题，人力资源社会保障部副部长游钧也进行了回应。他表示，改革开放以后，我国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出。从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。

据介绍，目前人社部正会同相关部门在研究具体的改革方案，方案既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革这些情况。由于延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益，在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识，要取得最大公约数，确保方案科学可行、平稳实施。（人民日报健康客户端 李欣 呼梦瑶整理）