老房子加装电梯、无障碍设施建设、保障养老床位……大城养老做得如何？上海启动执法检查。

上海是中国最早进入老龄化社会的城市，也是中国老龄化程度最高的大型城市。2020年12月30日上海通过了《上海市养老服务条例》，于2021年3月20日起施行，为“老有颐养”提供法治保障。

如今法规施行三个多月，7月13日，上海市人大常委会召开执法检查启动会，将于7月初至9月底对该条例贯彻落实情况展开全面检查。上海市人大常委会主任蒋卓庆任执法检查组组长。

加装电梯由零星到成片

启动会上，上海市民政局表示，将持续增加养老设施服务供给，年内要新建50家社区综合为老服务中心（已完成35家）、新增 200 个社区老年助餐场所（已完成133家）、新增 5000 张养老床位（已完成 3555 张）、改建 2000 张认知障碍照护床位（已完成762 张）、完成 5000 户居家环境适老化改造（已完成1000 户）等, 目前正在按照时间节点要求稳步推进。

分类推进城乡养老服务发展，在中心城区按照“15分钟服务圈” 要求，推进社区嵌入式养老服务。在农村地区夯实组有“点” （睦邻点）、村有“室”（标准化老年活动室）、片有“所”（托老场所）、镇有“院”（养老院）的四级设施网。

民政部门还将推动老年人生活“数字无障碍”。开展百万人次长者智能技术运用能力提升行动（已服务51万人次），提升老年人数字化技能水平。正在试点“一键预约挂号、一键紧急救援、 一键叫车出行”等“为老服务一键通”。同时推进互联网医院与养老院两院合作，推动长三角养老服务一体化，为老年人异地养老提供新选择。

上海市住建委表示，该委会同房屋管理部门，加快既有多层住宅加装电梯工作。推动加装电梯由零星加装向成片、成规模加装转变, 形成规模化效应。截至 2021年6月底，上海累计已有4356个门洞通过居民意见征询（其中 2021年1-6月通过 2653个），已经完工投入运行939台（其中2021年1-6月完工 424 台），目前正在施工的有747台。

此外，还将完善住宅小区内无障碍通行设施，各区针对小区内轮椅坡道、楼道扶手等无障碍设施制订年度改造计划并予以资金保障。如普陀区基本实现了10个街镇、315个老旧小区无障碍设施的全覆盖。

重点检查这些事

上海市人大常委会介绍了此次执法检查的重点。

各级政府及各相关部门法定职责落实方面，检查重点包括市、区、街镇以及民政、卫生健康、医保等部门落实各自职责，制定工作计划，健全养老基本服务体系，鼓励和支持社会力量提供养老服务，推进区域养老服务一体化发展，建立养老服务统计监测和信息发布制度等。

养老服务设施规划与建设方面，检查重点包括制定养老服务设施布局专项规划，按照“常住人口每千人四十平方米”配置社区养老服务设施，推进养老服务设施建设与五大新城等重大项目建设充分对接；将社区养老服务设施建设作为城市更新的重要内容；保证养老服务设施建设用地，鼓励存量资源改造利用；加强无障碍环境建设，为老年人交通出行、就医、办事等提供便利，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

医养康养结合方面，检查重点包括统支持医师、护士、康复治疗师到养老机构内设置的医疗机构开展多机构执业，推进家庭医生与老年人签约服务，设置老年护理床位，便利居家老年人就医、配药等。

执法检查的重点还包括居家、社区与机构养老服务协调发展情况，长期照护保障体系建设发展情况，养老服务机构建设运行情况，养老服务人员队伍建设情况，养老产业发展情况，养老服务扶持保障和监督管理情况等。

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