筑牢民生底线 托起幸福生活

——云岩区“十三五”时期民政工作综述

云岩区水东社区第一老年人日间照料中心的老人在表演手语操。 （资料图片）

民政，国之计，民之本。“十三五”以来，作为省会城市中心城区，云岩区牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，始终坚持“守住底线、突出重点、完善制度、保障民生”工作思路，把民生的难点、痛点作为改革的着力点，以砥砺奋进、破旧立新的创新精神，在社会救助、民政养老、基层治理等方面不懈努力。一件件民生实事落地，化作一幅幅生动的云岩民生图景，印刻在群众心坎里。

织密民生保障

“托底网”

冬日深夜，云岩区民政工作者依然坚守在街头，为露宿的流浪乞讨人员奔波。

“生活无着落的流浪乞讨人员自身防护能力弱，流动性又强，必须为他们撑起一把‘保护伞’。”这是民政工作者常说的话。

兜底保障，是守住困难群众基本生活保障的最后一道防线，也是倾听困难群众心声、解决困难群众难题的务实举措。“十三五”以来，云岩区民政系统通过落实低保金额提标、保障特困人员供养、及时发放临时补助、健全医疗救助体系等举措，大力推进社会救助体系建设，全力织密民生保障“托底网”——

在落实低保金额提标方面，逐年完成低保提标，全面落实困难群众惠民政策。云岩区城乡最低生活保障对象发放标准，从2016年每人每月583元提升至2020年每人每月695元，增幅达19.2%。

在保障特困人员供养方面，严格按照相关政策全面排查区域内五保供养对象相关情况，确保实现“应保尽保”和“按标施保”。2016年以来，特困人员基本生活费由900元每月提升至1112元每月，5年累计发放特困供养生活费403.39万元，发放护理费208.47万元。

在及时发放临时救助方面，摸清底数、精准施救，积极推进常态化监督、规范化管理、持续化保障等举措。2016年以来，累计为5018户次城乡困难群众实施临时困难救助，救助资助金额达1426.99万元。

在健全医疗救助体系方面，以困难群众需求为导向，实施医疗救助“一站式”即时结算，实现救助政策全面落地、救助效能综合提升，从制度上和根本上保障困难群众的基本生活。以2018年为例，该年度累计直接救助城乡困难群众2536人次，发放医疗救助资金825.13万元；为486名农村困难群众参加农村合作医疗，使用资金5.83万元；为20059名城市困难群众参加城市医疗保险，使用资金19.42万元。

此外，云岩区还以脱贫攻坚对口帮扶工作为契机，深入开展“党建引领聚合力、产业发展助脱贫”系列活动。区民政局联合区卫健局、区总工会等10家部门、27家社会组织和行业企业，组成云岩区行业特色帮扶组，筹集米、油等爱心物资，筹建“爱心超市——云岩站”，鼓励望谟县贫困群众能动脱贫。

树立养老服务

“新标杆”

12月初，走进水东社区第一老年人日间照料中心，老人三五结伴玩着棋牌，景象其乐融融。

“住在日间照料中心，一日三餐有人照料，每天早上做早操、跳舞，下午和大家一起做游戏、下跳棋，日子过得很舒心。”百岁老人章宗祥说。

让每一个老年人老有所养、老有所乐、老有所医，不仅是子女的义务，也是全社会的责任。作为全省最先进入老年型社会的区县之一，云岩区60岁以上老人约有15万人。纵深推进养老事业，是“十三五”时期云岩民政工作的重要发力点。

围绕完善养老服务体系目标，云岩区坚持政府主导、社会参与、优化环境、全面放开的发展思路，创新推出“公建民营”和“民办公辅”两种经营模式，由区财政出资兴建养老机构基础设施，引入第三方社会资本运作，率先在全省实现养老机构规模化、标准化建设。积极引导帮助辖区有实力的民营机构，通过兴建养老院、老年公寓、生态康养基地、社区老年人日间照料中心等，进行养老服务功能补充、升级，形成云岩区多元化养老发展格局。

围绕推进医养资源“双融合”目标，云岩区按照“养老机构内建、医疗机构改建”原则，通过鼓励养老机构组建医疗团队、鼓励医疗机构改建老年护理员等方式，分步推进医养资源深度融合发展模式，着力解决“养老院看不了病，医院养不了老”的矛盾。同时，与贵阳护理职业学院签订合作协议，将辖区养老机构提供给学院作为实训基地，学院为云岩区养老机构培训养老护理人才，实现双赢。

围绕聚合资源联合发展目标，云岩区始终注重发挥好政治引领对行业提升的促进作用，推出云岩养老365党建品牌，围绕居家老人、失能老人、活力老人3类服务群体，创新康养、怡养、护养、医养、旅养、智养6类服务模式，将行业内多家经营属性不同、发展规模不一的养老机构聚拢起来，实现政府放心、社会聚心、子女安心、老人舒心、机构贴心的“五心”养老服务，逐步形成“共商共建共治共享”的养老行业工作格局。

数据显示，目前，云岩区累计投入建设资金约6000万元，建成各类养老服务机构49家，共建成14家医养结合型日间照料中心，并成功打造全国养老示范街道、医养结合示范区，获得国家级智慧健康养老示范街道的荣誉，逐步实现老有所养、老有所依。

基层治理水平

“上台阶”

今年年初，面对突然袭来的新冠肺炎疫情，云岩区自上而下全面打响一场众志成城的疫情防控阻击战。作为抗疫“主力军”，数千名城乡村（居）工作者坚守一线、恪尽职守。

“疫情面前，云岩区村居一线基层工作者克服困难，为夺取战役胜利贡献力量。”云岩区政府相关负责人表示。“十三五”以来，云岩区民政系统以提升治理水平为目标，通过加强基础服务设施建设、优化基层人才队伍配备、夯实服务队伍基础保障等系列措施，加强社会治理，扎实推动全区基层政权、社区建设创新发展，城乡社区治理体系和治理能力不断“上台阶”。

在加强基础服务设施建设方面，以上级相关指示精神为指导，累计下拨居委会办公用房租金1313.7万元，累计下拨居委会办公用房装修及设备设施购置经费515.6万元。通过改造，云岩区居委会办公服务用房面积已全部达到200平方米标准，新成立居委会办公服务用房面积均达到400平方米标准。

在优化基层人才队伍配备方面，扎实推进村（居）民委员会换届选举工作，并联合区委组织部、区委党校，举办云岩区村（居）基层干部能力提升轮训班，对全区各街道（镇）分管副主任、村（居）主任、委员及基层一线工作人员共750人开展专题轮训，借此提升基层干部综合素质。

在夯实服务队伍基础保障方面，对1099名“两委”成员进行资格再审查，确保把群众拥护的思想好、作风正、有文化、能力强、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村（居）委会班子。同时，认真开展居委会委员补贴待遇摸底工作，提高全区1000多名“两委”成员补贴，夯实基层组织人才队伍，凝聚基层干事创业热情和向心力。

记者： 黄秋月

编辑：刘慕轩

审签：魏成华