按照国家的统一部署和安排，退休人员养老金的调整已经进入实施阶段，根据各个地方公布的养老金调整方案，6月底前调整的养老金将补发到位。农民的养老金会不会也进行提升呢？确实有这种可能。

比如说上海市2021年退休人员养老金调整方案，当地的城乡居民养老保险的基础养老金有1100元提升至1200元。调整的养老金差额，于5月18日前补发到位了。

不过，有关基本知识希望大家能够了解。

我们国家有两种养老保险制度，一种是城镇职工基本养老保险，一种是城乡居民养老保险。退休职工的养老金和农民的养老金属于不同的养老保险体系，这两种养老保险历史渊源是不同的。

上海市每年对于城乡居民养老保险待遇领取人员的基础养老金年年调整的方式，目前全国绝大多数地区并没有能力实现。

城镇职工基本养老保险，是源自于过去国家对国有企业、机关事业单位的退休待遇制度。过去的时候，农民是不能享受到退休制度的。因为，农民的养老体制局限于土地。国家也曾经尝试通过构建公社的方式，将农民纳入的一个个大集体中。实际结果大家也知道。

后来我国实施国有企业养老保险制度改革，通过缴纳养老保险的方式确定养老责任。后来随着养老保险制度的不断扩大，农民合同工、城镇私营外资企业职工以及灵活就业人员，都可以通过缴纳养老保险费的方式参保领取养老金待遇。

只要参加城镇职工基本养老保险，人们就可以享受到有关的退休待遇，然后大家就不再局限于过去的身份问题了。

最初我们国家八成是农民，能够享受退休待遇的职工实际上总是少数，1992年我国能够领取养老金待遇的人只有1,700万。

如何让没有参加职工养老保险的人，也有一份养老金待遇呢？国家曾经实践过老农保，通过个人缴费国家保障收益的方式确定养老待遇。可是90年代缴纳几百元，现在每月领取几元钱，能够养老吗？现在不少参加老农保的人员，还耿耿于怀呢。

2009年国家全面推动新农村养老保险制度试点，2011年要推动城镇居民养老保险制度试点，2014年将两种养老保险制度合并为城乡居民养老保险制度，至此统一了城乡待遇。养老保险制度不能只考虑到农民，也要考虑到没法享受职工养老保险无业和失业人员啊。

现在的城乡居民养老保险制度，除了个人缴费以外，国家还会给予一定的补贴。城乡居民养老保险人员领取的基础养老金，目前全国统一的最低标准是93元每月，地方政府可以进行额外的补贴。目前全国普遍标准在100~200元之间像一些发达地区标准可能会更高一些，上海市是1200元每月，北京市是820元每月。

2018年国家发布指导意见，要求各地建立城乡居民养老保险待遇的正常增长机制。实际上各个地方的正常增长机制是不定期的。但是也有地方每年一涨，比如说前面提到的上海。北京市虽然也年年增加，不过2020年只增加了20元。

总体来说，城镇职工基本养老保险有正常增长机制，因为有关待遇跟社会平均工资和物价增长情况相挂钩。但是城乡居民基本养老保险的待遇，主要跟国家和当地的财政负担能力有关，当国家财政负担能力出现长足发展时，城乡居民养老保险的待遇才能够不断增长。

因此可以预料到，随着社会的不断进步和发展，城镇职工基本养老保险参保人数的不断增多（2020年参保净人数比上年增加了2,003万），相信居民养老保险待遇领取人数也会不断减少。最终，城乡居民养老保险待遇会不断提升，甚至会超过目前上海的水平。